染雾国家的养老保险责任详解 篇一
随着人口老龄化的不断加剧，养老保险成为了一个备受关注的话题。作为国家的一项重要社会保障制度，养老保险在保障老年人的基本生活需求、促进经济发展等方面扮演着重要角色。那么，国家的养老保险具体承担了哪些责任呢？本文将对此进行详细解析。
首先，国家的养老保险责任是保障老年人的基本生活需求。养老保险的目标是为参保人员提供养老金，确保他们在退休后有一定的经济来源，能够维持基本的生活水平。国家通过设立统一的养老保险基金，用于支付养老金，确保参保人员能够按时领取到养老金，从而保障他们的基本生活需求。
其次，国家的养老保险责任是促进经济发展。养老保险制度的建立和发展，可以增加老年人的消费能力，拉动内需，促进经济发展。养老保险的缴费基数和养老金的发放标准，都会对老年人的消费能力产生影响。国家可以通过调整这些标准，来提高老年人的消费水平，从而刺激经济增长。
此外，国家的养老保险责任还包括提供医疗保障。随着年龄的增长，老年人的健康问题逐渐增多，医疗费用也逐渐增加。国家的养老保险制度不仅提供养老金，还提供医疗保障，用于支付老年人的医疗费用。这样一来，老年人在面临医疗问题时，不用过于担心高昂的医疗费用，能够得到相应的医疗保障。
最后，国家的养老保险责任也包括提供养老服务。随着老年人口的增加，养老服务需求也日益增长。国家可以通过建设养老院、社区养老服务中心等方式，为老年人提供养老服务。这些养老服务机构可以提供饮食、洗浴、康复等服务，满足老年人的各种生活需求，提高他们的生活质量。
综上所述，国家的养老保险责任涵盖了保障老年人的基本生活需求、促进经济发展、提供医疗保障和养老服务等方面。通过建立和完善养老保险制度，国家能够更好地履行养老保险责任，为老年人提供更好的生活保障。同时，也需要不断加强养老保险制度的建设，提高养老保险的覆盖率和保障水平，以满足老年人的不断增长的需求。
国家的养老保险责任详解 篇三
国家的养老保险责任详解
国家在不同历史时期所承担的社会保险责任
计划经济时期，国家对职工采取包揽政策，职工是“国家职工”，从就业到工资、福利、保险都由国家负担，职工不须缴纳养老保险费。职工的劳动贡献全部献给了国家，同时，国家对职工承担着无限责任。
随着社会主义市场经济的发展，职工从国家的羽翼下走向社会，只有在这时人们才意识到，还要从自己的劳动中留下一笔“扣除”来应付包括生老病死伤残与失业等在内的各种风险。过去完全由政府支撑着的这幢大厦，现在要由政府、企业、个人共同支撑。国家的无限责任转向有限责任。
这时国家的责任应主要体现为：l、用法律法规保证养老保险制度的稳定实施，保证基金的征收和养老金的发放；2、通过政府预算以不同的方式承担部分养老保险费用；3、在基金不敷使用时，充当“最后出台”的角色。
企业肩挑新老职工养老的两副担子
统帐结合的养老保险制度严格界定了企业和个人的养老保险责任，企业实际上挑着新、老职工养老的两副担子：
第一副担子。企业要为尚未退休的参保人（“中人”和“新人”）缴纳后延的养老保险费并分担部分个人帐户的费用（通过基金的积累部分体现）。
第二副担子。企业要为已经退休的职工（“老人”）缴纳过去已经贡献给国家的养老费用，同时还要为新增长的退休人员（退休的“中人”）缴纳政策认可的“视同缴费年限”（通过基金的现收现付部分体现）：
养老保险的转制成本尚在挂帐
我国养老保险制
基金从“现收现付制”到“部分积累制”的转变，需要有一个“转制成本”。转制成本包括：l、对新制度实施前已退休人员今后需要支付的养老金的一定补偿；2、对旧制度转向新制度的“国家职工”补偿过去没有“扣除”积累的“虚拟个人帐户”，或对支付“视同缴费年限”费用的补偿。
我国养老保险制度从现收现付制向部分积累制转换，国家没有选择公共债务政策或虚似个人帐户政策来重新构造新制度，只有沿袭传统的现收现付方法，用代际转移弥补基金缺口，结果大大加重现有企业的社会负担，陷入“旧帐未了，又添新帐”的恶性循环，甚至连新制度下刚刚建立起来的个人帐户也变成一个只能当作“养老金计发标准”的空帐户，同“部分积累制”的改革初衷相去甚远。目前广东省许多地方已经发生个人帐户名义积累与实际积累严重背离的现象，计有25个市只用完了历年积累的养老基金，开始使用个人帐户基金，18个市县养老基金结存不足支付6个月，9个市县不足支付3个月，有3个市县已把个人帐户全部用完，靠全省调剂维持。这是一种高风险、难持续发展的转移方式。
扩大覆盖面同样遭到责任转移问题
在扩大覆盖面时同样遇到社会保险责任转移的问题。把现行的高费率覆盖到外资、港澳台、街道乡镇、私营等所有企业与个体工商户，就把原来“国家职工”的部分养老责任转移到其他经济领域，令这些企业与职工望而生畏，在社会保险大门外徘徊。如果说，国有企业资产属国家所有，为国家分担部分责任是理所当然的话，那对其他多种所有制来说则不尽然。尽管长期以来广东省在扩大覆盖面方面进行了艰苦努力，但收效甚微。养老保险开展比工伤保险早很多，覆盖面和参加人数却远低于工伤保险，因由无不与此有关。
为解决扩大覆盖面遇到的`难题，广东省研究在私营企业与城镇个体户范围内局部试行双层费率，按照略高于“自己养自己”的原则，适当降低费率，以期增强吸引力。但用降低费率办法扩大的覆盖面，没有多少余地可以解决对老职工的调剂，与扩大覆盖面的目标又有距离。
国家承担有限责任的实现方式
在界定了企业与职工的养老保险责任之后，应进一步明确界定国家必须承担的有限责任，体现“国家、企业、个人三者合理负担”原则。有一种意见认为，国家规定企业缴费在税前列支，就等于承担了部分减税费用。其实，养老保险费本来就是劳动成本的一部分，同工资一样没有道理在税后利润中列支，即使在计划经济时期也是税前列支的，同样，企业缴的费带有税收性质，不可能费上加税，再说亏损企业与承包企业没有所得税可免，所以税前列支体现了国家责任之说并不成立。
国家从过去对职工承担无限责任过渡到承担有限责任的这一历史性转变，把应由国家承担的责任在短期内完全转移到社会，社会也承受不了，国家必须通过一些特殊的政策措施对养老保险责任转移引起的利益分配关系变化进行适当调整，实际上也进一步界定了国家的有限责任：
1.这方面的政策局限于破产企业，大量的改制企业在“抓大放小”中放掉了，错过了可以补偿的机会，结果留给国家和社会的仍然是老职工生活保障的一堆难题。
2．对原“国家职工”规定的“视同缴费年限”所须费用给予最低限度的补偿。具体可借鉴许多国家通常的做法，按照特定的费率（一般按工资总额的2——3％）作为国家一方参与缴费，用于支付当年新退休职工的“视同缴费年限”的待遇。
3.好处是可以列入国家预算有计划地投入，不必一次调用大笔费用；对国际公约明确养老金由“国家、企业、个人三方负担”原则中的国家责任以明确定位：更重要的是给社会和职工树立“国家对社会保险直接参与和支持”的形象，其信念上的意义远大于出资本身。
4．国家扮演“最后出台的角色”，在基金不敷使用时由财政保证支付。
养老保险作为社会稳定的重要支柱，政府应从可持续发展的战略高度，及早研究解决养老保险制度转换中的责任转移问题，切不可再走超前使用资源的路，造成日后被动。
